做强国内大循环 推动我国经济行稳致远

做强国内大循环的关键在于构建高效统一的大市场。当世界经济面临不确定性上升、外部环境趋于复杂时，一个具有强大韧性和内生动力的超大规模市场，便成为支撑我国经济行稳致远的核心依托。所谓“做强国内大循环”，不是关起门来搞自我封闭，而是通过畅通生产、分配、流通、消费各个环节，提升资源配置效率和创新扩散速度，使国内需求成为经济增长的主引擎、国内市场成为吸纳供给的主空间。在此基础上，再以更高水平的开放推动国内国际双循环相互促进，从而为中国经济的长期高质量发展奠定坚实基础。

前言 让超大规模市场真正“转起来”。一个拥有14亿人口、4亿多中等收入群体的巨大市场，如果不能充分激活，就像一台功率惊人的发动机却只开了一半的油门。过去相当长一段时间里，我国经济更多依托出口和投资驱动，消费在“三驾马车”中的基础性作用还没有完全发挥出来，一些地区和行业还存在供需错配、结构性过剩与结构性短缺并存的问题。与此产业链供应链虽具备较强完整性，但仍面临“卡点”风险和中高端环节短板。在新的发展阶段，以国内大循环为主体，就是要让“生产—分配—流通—消费”这条链条更加顺畅高效，让扩大内需与供给侧结构性改革形成双向发力，在更高质量上实现动态平衡。

一 做强国内大循环的本质是夯实内需和供给两端的良性互动。从需求侧看，要让国内大循环转得更顺、更稳，必须着力扩大有效需求，尤其是释放居民消费潜力和扩大合理投资。一方面，通过提高居民收入、优化分配结构和完善社会保障制度，增强居民的消费能力和预期稳定性，才能让“敢消费”“愿消费”“能消费”成为常态；政府和社会资本需要把投资更多投向新型基础设施、公共服务、绿色低碳等领域，以高质量投资引领和创造新需求，避免简单粗放的重复建设和低水平扩张。从供给侧看，则需要通过技术创新、产业升级和制度优化，提高供给体系对国内需求的适配性，把“有没有”升级为“好不好”“强不强”，让中国制造在国内市场首先实现高端化、智能化、绿色化。

二 畅通产业链供应链是国内大循环的“经络工程”。国内大循环并不是在国界线内简单“打转”，而是要形成布局合理、层级分明、协同紧密的现代化产业体系。尤其是在关键核心技术、“卡脖子”环节上形成更强的自主可控能力，让国内大循环具备足够的安全韧性。以新能源汽车产业链为例，从动力电池、关键材料到整车制造，我国通过持续创新投入和规模化市场拉动，形成了比较完整的产业生态，一辆新能源汽车的零部件可以在多个省份间高效流转、协同配套，既支撑了国内消费升级，又在全球市场上取得竞争优势。这一案例充分表明，以国内市场的规模优势带动技术进步和产业升级，本身就是做强国内大循环的有力实践。要进一步推动区域产业分工协作，支持东中西部和东北优势互补、错位发展，通过产业链延伸和协同创新，构建更加稳定、安全、可控的现代产业体系。

三 构建全国统一大市场是提升国内循环效率的制度基础。如果把国内大循环比作一条大动脉，那么统一高效的市场环境就是保证血液顺畅流动的“血管系统”。长期以来，一些地区存在地方保护、市场分割、重复审批等问题，不同地区之间标准不统一、认证互不认可以及隐形壁垒，增加了要素流动和商品流通成本，削弱了整体市场效率。建设全国统一大市场、推动要素在更大范围内自由有序流动，就需要进一步破除地区封锁和行业壁垒，强化统一的市场准入制度与竞争政策，推动规则、标准、监管、服务的统一化。通过数字化手段建设全国统一的公共信息和交易平台，让企业可以在全国范围内公平竞争，让消费者可以更便利地享受优质商品和服务，从而在制度层面为国内大循环“提速增效”。

四 以科技创新驱动国内大循环的质量跃升。做强国内大循环，不仅要转得快，更要转得优。要实现从要素驱动、投资拉动向创新驱动的根本性转变，就必须把科技创新放在整个国内循环的关键位置，让创新成果在生产、消费和流通各环节充分扩散和转化。一方面，通过完善国家实验室体系、提升企业技术创新主体地位、加强产学研用协同，把科研成果更快转化为新产品、新业态和新模式；以数字经济作为重要抓手，推动产业数字化和数字产业化。在零售、物流、制造等领域，大数据和人工智能正在系统性降低交易成本、优化资源配置。例如，智能物流平台可以实时匹配货源和运力，减少空驶率并提升配送效率，使生产与消费之间的信息鸿沟不断缩小，从而为国内大循环注入持续的创新动力。

五 以扩大中等收入群体和促进共同富裕巩固内需基础。国内大循环要行稳致远，离不开一个不断扩大的中等收入群体和更为均衡的收入分配格局。只有让更多人分享发展成果、拥有稳定收入和相对完善的社会保障，消费升级的趋势才会更为持续，内需潜力才会持久释放。通过发展劳动密集型和技术密集型产业并重、提高教育质量和技能培训水平、完善税收和转移支付制度，可以逐步扩大小康社会的“腰部”，让“橄榄型”结构更加稳固。与此推动基本公共服务均等化、城乡融合发展以及区域协调发展，将有助于缩小不同地区、不同群体之间的发展差距，让做强国内大循环的成果更具包容性和可持续性。

六 以绿色发展理念引领循环体系的结构优化。行稳致远不仅要求增长速度，更强调发展方式的可持续性。构建国内大循环体系时必须把节能降碳、绿色低碳转型贯穿其中，通过完善碳排放权、用能权等市场化机制，引导资源要素向高效、清洁的产业和项目集中。在消费端，绿色家电、新能源汽车、节能建材等绿色产品不断普及，环保意识日益增强，正在形成新的消费热点；在生产端，绿色制造体系和循环经济模式逐步推广，企业通过技术改造和流程再造，实现节能减排与成本控制的统一。这种生产方式和消费模式的双向变革，不仅提升了国内大循环的质量和效益，也为我国在全球绿色转型中赢得新竞争优势。

七 在更高水平对外开放中提升国内大循环的能级。以国内大循环为主体，并不意味着弱化对外开放，而是要在更加稳固的国内经济根基之上，构建更高水平的开放新格局。国内大循环越强，越能为国际循环提供有力支撑。一方面，通过制度型开放、提升营商环境、推进自由贸易试验区和自由贸易港建设，可以让更多国际优质资源在国内市场集聚和配置，提升国内产业的竞争力和创新力；在全球产业链重组过程中，以更加主动的姿态参与国际合作，发挥我国超大规模市场优势和完整产业体系优势，在关键领域打造全球价值链中的中高端环节。这样，国内大循环就不再是封闭的“内循环”，而是在更高水平上与国际循环相互促进、相互成就的开放体系。

八 以改革思维和系统观念统筹国内大循环建设。做强国内大循环是一项系统工程，牵一发而动全身，需要在更大范围、更深层次、更宽领域推进改革。要打通从规划布局、制度供给到政策协同的各个环节，强化顶层设计与基层探索的良性互动：在宏观层面，进一步完善宏观调控框架，使财政、货币、产业、区域、环保等政策形成合力，稳定市场预期；在微观层面，持续优化营商环境，增强制度透明度和可预期性，让各类市场主体尤其是中小企业在国内大循环中拥有更大生存和发展空间；在中观层面，通过区域协调发展战略、城市群和都市圈建设，打造若干具有全球影响力的经济增长极和国内循环枢纽。只有坚持系统观念和改革精神，才能让国内大循环这条大动脉不断扩容提质，真正成为推动我国经济行稳致远、长期向好的关键支撑。